隨著農(nóng)民生活水平的逐步提高，搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，成為越來越多農(nóng)民提高生活質(zhì)量的訴求。
江西省委書記蘇榮說，搞好農(nóng)村環(huán)境整治尤其是垃圾無害化處理，事關(guān)農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和身心健康，是擺在我們面前不可回避的一個歷史性難題。
2009年5月底，江西省啟動了農(nóng)村清潔工程建設(shè)試點，至今已累計在82273個自然村點、1064個集鎮(zhèn)開展垃圾無害化處理。
3年過去了，江西省垃圾處理試點成效如何？有什么可以借鑒的做法與經(jīng)驗？本報記者走村入戶，一探究竟。
垃圾誰來管？
三個責(zé)任主體，自我管理、自我教育、自我監(jiān)督
“農(nóng)村垃圾處理，從根本上說，要解決垃圾有人管，垃圾得到合適的處理，要解決投入的問題，還要有一整套機(jī)制來保障�！苯魇∞r(nóng)村清潔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王志介紹說，為此，江西省探索出“3+5”模式，“3”即村莊農(nóng)戶和集鎮(zhèn)的居民戶、保潔員，村（居）民理事會3個責(zé)任主體；“5”指對農(nóng)村垃圾的5個分類處理路徑。
初夏的江西省修水縣渣津鎮(zhèn)樸田村郭家段自然村，青山綠水，分外整潔。5月31日上午10時許，58歲的保潔員匡英富剛結(jié)束一天的例行保潔工作。
匡英富每周一、三、五工作三天，負(fù)責(zé)自然村60戶鄉(xiāng)親的保潔工作，每月向每戶收繳5元保潔費，加上180元低保補(bǔ)助，老匡每月有480元的收入。
目前，全省已配備老匡這樣的保潔員59549名，大部分保潔員都是農(nóng)村低保戶，要求吃苦耐勞，責(zé)任心強(qiáng)，不怕得罪人。村口的公告欄上，每家戶主名字赫然在目，分一、二、三、四星四個級別。村民理事會組織六名婦女組成衛(wèi)生檢查監(jiān)督組，每季度定期挨家挨戶上門檢查衛(wèi)生，評定星級，張榜公布。
在理事會成員的組織下，村里建立了農(nóng)戶門前三包和衛(wèi)生檢查評比制度，每個季度檢查評比一次，并將衛(wèi)生保持清潔農(nóng)戶報鎮(zhèn)清潔辦，授予獎狀。“自從實施農(nóng)村清潔工程以來，整個村面貌煥然一新，垃圾有專人管了，而且互相監(jiān)督，大家的衛(wèi)生意識也大大增強(qiáng)。衛(wèi)生搞上去了，老表們心情都更好�！贝迕窨锟×颊f。
江西省各試點村通過組建村民理事會、制定村規(guī)民約、開展衛(wèi)生評比等，加強(qiáng)村莊衛(wèi)生保潔管理，形成了自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的農(nóng)村衛(wèi)生保潔機(jī)制。
垃圾怎么管？
5類垃圾分類處理，變廢為寶空間很大
采訪中，記者注意到，樸田村郭家段自然村家家戶戶大門口，一左一右分別放著一個藍(lán)色的無機(jī)垃圾桶和一個綠色的有機(jī)垃圾桶。
“由于垃圾分類明確，方便了分門別類處理：廚余垃圾用作沼氣投料或漚肥處理，金屬、塑料、玻璃、電器、廢紙等可利用垃圾進(jìn)行回收利用，土建垃圾用作鋪路或在指定低洼地堆填，廢棄電池等有害垃圾由供銷部門統(tǒng)一收集封存，廢棄婦幼用品、化纖物以及枯枝落葉、小紙屑等其他垃圾進(jìn)行無害化焚燒處理，杜絕對農(nóng)村垃圾不分揀、不減量、不回收便簡單填埋或簡單焚燒�！毙匏h委農(nóng)工部、清潔辦副主任周水如介紹說。
江西各地特別重視從垃圾中回收資源，九江市星子縣清潔辦每年安排專項資金2萬元，通過供銷社設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源回收站，設(shè)立廢電池回收點，每回收一對電池補(bǔ)貼0.2元�！霸谒锌苫厥召Y源中，農(nóng)村占70%以上，市場大著呢，每年光電池就可回收10萬對以上�！� 星子縣供銷社再生資源公司經(jīng)理于業(yè)果說。
星子縣溫泉農(nóng)村可利用垃圾回收點負(fù)責(zé)人戴林水告訴記者，每半個月他會走村入戶收購一次，也有老表送上門或打電話請他上門回收的，他每年可從垃圾中“刨”出五六萬元。
垃圾分類，如何讓群眾習(xí)慣？特別是上了年紀(jì)的農(nóng)民，難以一下子接受，這時候孩子們發(fā)揮了巨大作用。江西各地樹立了從娃娃抓起的思路。彭澤縣召開“小手牽大手講文明、講衛(wèi)生”中小學(xué)生主題班會，教育學(xué)生垃圾不能隨地丟，要分類處理，并向?qū)W生發(fā)放“美麗清潔袋”，用于收集自產(chǎn)或身邊的小垃圾。學(xué)生們不僅自身積極參與，還回家積極宣傳引導(dǎo)，他們經(jīng)常指出和糾正身邊人的不講衛(wèi)生行為，告訴他們?nèi)绾芜M(jìn)行垃圾分類處理。
現(xiàn)在，江西省每個農(nóng)村清潔工程建設(shè)試點村，農(nóng)民群眾開始逐步養(yǎng)成不亂扔垃圾、自覺分揀分類處理生活垃圾的習(xí)慣。記者試著問了好幾個農(nóng)民，日常生活垃圾分哪幾類，老表們個個都能答上來。
垃圾往哪去？
保障有力，無害化處理向縱深推進(jìn)
為推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理，江西從組織、資金、政策等方面加大保障力度。
從組織保障看，江西省政府從2010年起將農(nóng)村清潔工程列入對市縣政府的考核評價體系，并成立了由分管省領(lǐng)導(dǎo)為組長的省農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了省清潔辦，負(fù)責(zé)全省農(nóng)村垃圾無害化處理工作的協(xié)調(diào)和落實。市、縣、鄉(xiāng)三級也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把農(nóng)村垃圾無害化處理作為重大民生工程來抓。各縣普遍建立了“縣四套班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)掛點干部包村組、村組干部包農(nóng)戶”的幫扶機(jī)制。
從資金保障看，明確農(nóng)村垃圾無害化處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入由政府一次性解決，長年保潔投入主要采取“政策資金扶一點、財政資金補(bǔ)一點、農(nóng)民自籌一點、社會捐贈幫一點”的方式解決，并初步建立了“縣級為主、省市獎勵、鎮(zhèn)村共擔(dān)、農(nóng)戶適當(dāng)出資”的農(nóng)村垃圾無害化處理經(jīng)費保障機(jī)制。全省2009、2010年農(nóng)村清潔工程試點期間，累計投入資金14.21億元，其中省市縣鄉(xiāng)四級財政投入7.25億元。2011年，省財政又新增安排5000萬元，同時要求省市縣三級財政按4∶1∶5配套，專項用于農(nóng)村垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的獎補(bǔ)。
有了強(qiáng)有力的保障，農(nóng)村垃圾無害化處理順利推進(jìn)。星子縣副縣長黃承鋒介紹，該縣靠近縣城的村鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)一體化處理模式，采取戶集、村收、鄉(xiāng)運、縣處理的模式，統(tǒng)一運到九江市垃圾處理場；試點集鎮(zhèn)在經(jīng)過分類的基礎(chǔ)上，每個集鎮(zhèn)建一個小型焚燒爐或窯式焚燒爐，將集鎮(zhèn)的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一焚燒。試點自然村在經(jīng)過分類后，能漚肥的漚肥、能回收的回收、能焚燒的焚燒。
5月31日，記者來到修水縣四都鎮(zhèn)垃圾處理中心，爐膛里熊熊烈火發(fā)出“噼里啪啦”的響聲，燃燒尾氣經(jīng)過四道水過濾然后排到空氣中。這座垃圾處理中心每天可以焚燒10―15噸垃圾，有效解決了四都鎮(zhèn)垃圾無害化處理問題。以前，垃圾在集鎮(zhèn)附近簡單填埋，夏天異味四溢，蚊蟲橫行。
修水縣農(nóng)工部副部長許高峰介紹，截至目前，全縣新建垃圾焚燒爐562座，基本實現(xiàn)了垃圾無害化處理全覆蓋。
