日前，由環(huán)保部牽頭制定的《土壤環(huán)保“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批程序，有望于近期正式對(duì)外公布。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，用于全國(guó)污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金將達(dá)300億元。
據(jù)悉，目前全國(guó)受污染的土壤面積已占耕地面積的1/5左右，總面積超過2000萬公頃，我國(guó)糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤。全國(guó)每年因重金屬污染的糧食高達(dá)120億公斤，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元，足以每年養(yǎng)活4000多萬人。
有關(guān)專家指出，土壤污染猶如隱形“殺手”，難以察覺卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物鏈頂端的人類置于危險(xiǎn)境地，甚至產(chǎn)生環(huán)境報(bào)復(fù)。因此，針對(duì)我國(guó)土壤污染的嚴(yán)重程度及其可能造成的危害，全面啟動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)土壤修復(fù)工作迫在眉睫、刻不容緩。
糧食每年減產(chǎn)100億公斤
近年來，頻發(fā)的鉛、鉻等重金屬污染事件讓重金屬污染進(jìn)入公眾的視野。
據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)耕種土地面積的10%以上已受重金屬污染。國(guó)家環(huán)保部門組織的《典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究》調(diào)查顯示，珠三角部分城市有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%嚴(yán)重超標(biāo)。長(zhǎng)三角有的城市連片的農(nóng)田受多種重金屬污染，致使10%的土壤基本喪失生產(chǎn)力，成為“毒土”。
中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)研究中心主任陳同斌研究員表示，中國(guó)的重金屬污染在北方只是零星分布，而在南方則比較密集。他根據(jù)調(diào)查估算，中國(guó)耕地10%左右已受重金屬污染。其中，受鎘污染和砷污染的比例最大，約分別占受污染耕地的40%左右，超過7億畝良田。
“目前我國(guó)土壤污染呈現(xiàn)一種十分復(fù)雜的特點(diǎn)，新老污染物并存，無機(jī)有機(jī)污染混合�！敝袊�(guó)土壤學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員張維理教授指出，“不僅重金屬污染嚴(yán)重，而且農(nóng)藥、化肥污染同樣嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)藥使用量達(dá)130萬噸，是世界平均水平的2.5倍�！�
據(jù)黑龍江農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)站杜桂德站長(zhǎng)介紹：“目前，我國(guó)農(nóng)藥和化肥的實(shí)際利用率不到30%，其余70%以上都污染環(huán)境了�！庇捎诃h(huán)境污染嚴(yán)重，東北這一中國(guó)最大糧倉(cāng)的產(chǎn)能將遭受無法挽回的損失。
眾所周知，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量五分之一的東北黑土區(qū)是我國(guó)最重要的商品糧基地，但一個(gè)鮮為人知的嚴(yán)峻事實(shí)卻是，支撐糧食產(chǎn)量的黑土層卻在過去半個(gè)多世紀(jì)里減少了50%，并在繼續(xù)變薄，幾百年才形成一厘米的黑土層正在以每年近一厘米的速度消失。照此速度，部分黑土層或?qū)⒃趲资旰笙ТM。
由于重金屬污染的增加，農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)技推廣中心高級(jí)農(nóng)藝師陳志群認(rèn)為，由于農(nóng)藥、化肥和重金屬導(dǎo)致的土壤污染，我國(guó)糧食每年因此減產(chǎn)100億公斤。全國(guó)每年因被重金屬污染的糧食高達(dá)120億公斤，相當(dāng)于廣東一年的糧食總產(chǎn)量，可以養(yǎng)活常住珠三角的4000多萬人口。
“我國(guó)土壤污染比各國(guó)都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù)30年�！敝袊�(guó)土壤學(xué)專家、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興說，“不僅污染加重，而且還在轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。目前前我國(guó)土壤污染出現(xiàn)了有毒化工和重金屬污染由工業(yè)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、由地表向地下轉(zhuǎn)移、由上游向下游轉(zhuǎn)移、由水土污染向食品鏈轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，逐步積累的污染正在演變成污染事故的頻繁爆發(fā)。”
300億“拯救”污染土地
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，將以目前受重金屬污染最為嚴(yán)重的內(nèi)蒙、江蘇、浙江、江西等14個(gè)省區(qū)市為試點(diǎn)，全面啟動(dòng)砷、鉛、鉻、汞等重點(diǎn)污染物的源頭減量和土壤修復(fù)治理工作。
據(jù)環(huán)保部有關(guān)人士透露，全國(guó)土壤修復(fù)工作將集中向受污染農(nóng)田、城市“棕色地塊”和工礦區(qū)污染場(chǎng)地三大領(lǐng)域推進(jìn)。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，用于全國(guó)污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政資金將達(dá)300億元。
“目前重金屬污染的土壤修復(fù)技術(shù)還很不成熟，最快也要兩三年才能修復(fù)到可耕種水平，而且修復(fù)并不等于把重金屬完全消除，只是把它的濃度降低。但如果不修復(fù)，重金屬一般可以殘留幾十年，例如鉛可以在農(nóng)田上殘留100年�！苯陙韰⑴c珠三角重金屬污染土壤修復(fù)工作的中科院華南植物園李志安教授如是說。
不久前，環(huán)保部啟動(dòng)了國(guó)家土壤污染防治與修復(fù)重大科技專項(xiàng)，技術(shù)研發(fā)和工程試點(diǎn)將成為政策扶持土壤修復(fù)的兩大抓手。
此外，針對(duì)城市歷史遺留污染土地，中央財(cái)政已提出投資補(bǔ)助政策，對(duì)于不同原責(zé)任主體的治理項(xiàng)目將實(shí)施30%～45%的財(cái)政補(bǔ)助。
據(jù)了解，城市污染土壤修復(fù)主要分歷史遺留和新開發(fā)污染土地兩大領(lǐng)域，治理責(zé)任主體單位通過治理工程招標(biāo)，中標(biāo)修復(fù)公司通過土壤置換進(jìn)行異地修復(fù)，修復(fù)經(jīng)評(píng)估達(dá)標(biāo)后從開發(fā)商獲得收益。目前，城市污染土地土壤修復(fù)主要集中在北京、上海、廣州等一線城市。
而農(nóng)田污染土壤修復(fù)主要通過在土壤上種植不進(jìn)入食物鏈的植物來針對(duì)性吸附土壤中的重金屬元素。
目前全國(guó)有330多萬公頃污灌農(nóng)田土壤受重金屬污染。陳同斌表示，農(nóng)田污染土壤修復(fù)目前在國(guó)內(nèi)還幾乎是空白，由于農(nóng)田土壤污染與食品糧食安全密切相關(guān)，國(guó)家也將出臺(tái)一系列財(cái)稅補(bǔ)貼政策支持農(nóng)田污染土壤修復(fù)的全面啟動(dòng)。
據(jù)悉，環(huán)保部和國(guó)土資源部自2006年斥資10億元聯(lián)合啟動(dòng)的全國(guó)首次土壤污染狀況調(diào)查也已完成最終調(diào)查報(bào)告，將于上半年正式對(duì)全社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。
然而，令人憂心的是，一些地方政府發(fā)展心切，抱著“寧愿毒死也要GDP”的心態(tài)，有意無意地忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致“引進(jìn)企業(yè)就是引進(jìn)污染，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是破壞環(huán)境”的惡果。
“不斷發(fā)生的污染事件告訴人們，缺乏對(duì)自然環(huán)境的敬畏與呵護(hù)，對(duì)公共利益和公眾生命的漠不關(guān)心，暴露出企業(yè)環(huán)境意識(shí)薄弱和地方政府責(zé)任的缺失�！苯K省小康發(fā)展研究中心主任、江蘇省委黨校教授馮治指出，必須反思高歌猛進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
