中國的經濟得以快速發(fā)展,環(huán)境卻大大破壞了,我們今后的發(fā)展一定要重視環(huán)境,否則只能自食惡果,我們該如何保護我們賴以生存的環(huán)境呢?
治理環(huán)境污染是一場硬仗,但其意義并不單單是改善提升包頭的環(huán)境質量,更是突破發(fā)展中的瓶頸制約,提升城市綜合競爭力的重大舉措。良好的生態(tài)環(huán)境,是當前城市競爭力的重要因素,成為展示城市形象的重要品牌。一個生態(tài)惡化、污染嚴重、缺水少綠的地方,沒有形象品位可言,更談不上競爭力。如何讓包頭的生態(tài)劣勢成為未來優(yōu)勢,是此次全委會堅定不移地舉生態(tài)旗、堅決治理環(huán)境污染題中之義。全市上下要站在戰(zhàn)略和全局的高度,樹立起“環(huán)境是最優(yōu)質資源,生態(tài)是最寶貴財富”的理念,切實增強責任感緊迫感。
第六次會議對《北京市大氣污染防治條例》進行二審,二審稿取消了罰款上限,還規(guī)定因大氣污染受害的市民可提出賠償。
公民因為環(huán)境受到損害,屬于被侵權,按照現(xiàn)行的法律本身就有權提出賠償。北京市規(guī)定“大氣污染受害的市民可提出賠償”是對現(xiàn)有法律的重申,如果沒有配套的制度跟進,我擔心它可能會只是看上去很美!
有關資料顯示,2005年以來,環(huán)保部直接處置的環(huán)境污染事件共927起。其中,重特大環(huán)境污染事件72起,而真正通過司法訴訟渠道解決的環(huán)境糾紛不足1%。全國專門審判環(huán)保案件的法庭,自成立以來就一直面臨案子少的現(xiàn)狀。
環(huán)境污染訴訟為何會陷入“一邊是到處都有污染,一邊卻無案可審”的處境,這是由環(huán)境污染的特性所決定。
隨著國民經濟的快速增長、人們環(huán)保意識的增強和環(huán)境保護工作力度的加大,中國環(huán)保產業(yè)取得了較大的發(fā)展。在國家和各級政府不斷加大重視并持續(xù)增加投入,以及伴隨著工業(yè)發(fā)展產生的大量市場需求等多方面因素的作用,近年來中國環(huán)保產業(yè)始終保持較快增長。
中國環(huán)境基礎設施建設突飛猛進。2006-2010年,全國累計建成運行5億千瓦燃煤電廠脫硫設施,全國火電脫硫機組比例從2005年的12%提高到80%;新增污水處理能力超過5000萬噸/日,全國城市污水處理率由2005年的52%提高到75%以上。到2011年,我國環(huán)保產業(yè)從業(yè)單位共有3萬多家,從業(yè)人員近300萬人。我國正積極培育和發(fā)展環(huán)保產業(yè),大力推進環(huán)保產業(yè)全面升級。
2012年6月,國家發(fā)展和改革委公布了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃提出到2015年我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到4.5萬億元,增加值占國內生產總值的比重為2%左右的總體目標;明確了政策機制驅動、技術創(chuàng)新引領、重點工程帶動、市場秩序規(guī)范、服務模式創(chuàng)新的基本原則;并提出了價格、財稅、土地等七個方面的政策措施。
2013年8月,國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》,提出了近期三年發(fā)展目標!兑庖姟访鞔_了今后3年節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速15%以上。到2015年,節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到4.5萬億元,成為國民經濟新的支柱產業(yè)。
中國環(huán)保產業(yè)還處于快速發(fā)展階段,總體規(guī)模相對還很小,其邊界和內涵仍在不斷延伸和豐富。隨著中國社會經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的調整,中國環(huán)保產業(yè)對國民經濟的直接貢獻將由小變大,逐漸成為改善經濟運行質量、促進經濟增長、提高經濟技術檔次的產業(yè)。
中投顧問發(fā)布的《2013-2017年中國環(huán)保產業(yè)投資分析及前景預測報告》共十五章。首先介紹了環(huán)保產業(yè)的定義、分類、發(fā)展歷程等,接著全面分析了國際國內環(huán)保產業(yè)的總體情況,然后具體介紹了污水處理、垃圾處理、大氣污染防治、環(huán)保設備、環(huán)保服務的發(fā)展。隨后,報告對環(huán)保產業(yè)做了區(qū)域發(fā)展分析、重點企業(yè)經營狀況分析、投資潛力分析和未來前景趨勢預測,最后分析了環(huán)保產業(yè)的政策環(huán)境。
要讓公民個人進行訴訟成本很高,一個環(huán)境檢測報告動輒幾十萬元,個人無法承受,而且個人面對的往往是財大氣粗的公司、企業(yè),在舉證方面往往不如公司、企業(yè)。大氣污染損害比普通的環(huán)境污染更為復雜和麻煩,有時甚至連污染源都無法確定,給了他們索賠權,他們也很難上法庭主張權利。 要讓公民受到大氣污染損害能實現(xiàn)索賠,還要借助于公益訴訟。新修改的《民事訴訟法》規(guī)定了公益訴訟,“法律規(guī)定的機關和有關組織”可提起公益訴訟。今年7月,環(huán)境保護法修正案草案二審稿規(guī)定:對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為,中華環(huán)保聯(lián)合會以及在省、自治區(qū)、直轄市設立的環(huán)保聯(lián)合會可以向人民法院提起訴訟。法律將環(huán)境公益訴訟的權利交由中華環(huán)保聯(lián)合會及其下屬聯(lián)合會,這就壟斷了提起環(huán)境公益訴訟的權利。中華環(huán)保聯(lián)合會主管部門是國家環(huán)保部,帶有濃厚的官方色彩。而且,該會官網上的企業(yè)會員申請表明確寫明,企業(yè)會員需繳納1萬元至30萬元不等的會員費,會員級別與會費成正比。能保證環(huán)境污染事件及時被訴嗎?
要保證公民受到大氣污染損害能順利實現(xiàn)索賠,除了有關組織和機關應當積極支持公民起訴外,公益訴訟的主體必須擴大,應當將有關行政機關、具備資質能力的其他環(huán)保組織甚至是公民個人都納入公益訴訟的主體。我們該如何保護我們賴以生存的環(huán)境呢? 我認為:
一是進一步加大環(huán)境保護宣傳力度。通過電視、報紙、網絡等新聞媒體廣泛宣傳環(huán)境保護工作的重要性,讓環(huán)境保護要先行在廣大民眾和各級領導中深入人心、根深蒂固,真正讓每一個人清醒地認識到環(huán)境保護、人人有責,始終把環(huán)境保護擺在第一位。
二是進一步推進環(huán)境保護立法工作,對環(huán)境立法要重,對在環(huán)境上犯法的從嚴處理,讓人不敢破壞環(huán)境。
三是對環(huán)保工作做得好的企業(yè)和個人進行獎勵。對于那些嚴格遵守環(huán)保法規(guī)得企業(yè)和經營者或個人實行獎勵制度,如環(huán)保企業(yè)和個體私營者稅收優(yōu)惠,鼓勵人人參與環(huán)保,共同為環(huán)保事業(yè)作貢獻。
四是加大科技研發(fā)力度,努力開發(fā)新的清潔能源。國家要大力支持。
五是強化環(huán)保部門的監(jiān)督管理,建立一支保障有力的環(huán)保隊伍。進一步加強環(huán)保部門對環(huán)境污染企業(yè)和現(xiàn)象的監(jiān)督管理,強化責任意識,強化監(jiān)管措施。進一步提高環(huán)保部門領導干部和專業(yè)技術人員隊伍的業(yè)務素質,提高環(huán)保監(jiān)管人員隊伍的職業(yè)素養(yǎng),確保措施有力,落實到位。
希望我國的環(huán)境越來越好。 |